მინდობილობა: რას გულისხმობს ამ ტერმინში ქართული სამართალი
მინდობილობა არის უფლებამოსილება, რომელსაც მინდობილობის გამცემი ნების გამოვლენით ანიჭებს წარმომადგენელს, რათა ამ უკანასკნელმა გამცემის სახელით დადოს გარიგებები. შედეგად ყველაფერი, რასაც წარმომადგენელი ამ უფლებამოსილების ფარგლებში ხელს აწერს, ვალდებულებებს გამცემს აკისრებს და არა თავად წარმომადგენელს.
ამ ინსტიტუტის წესები საქართველოს სამოქალაქო კოდექსშია თავმოყრილი. 103-ე მუხლის პირველი ნაწილი ამბობს, რომ „გარიგება შეიძლება დაიდოს წარმომადგენლის მეშვეობითაც“, ხოლო წარმომადგენლის უფლებამოსილება „ან კანონიდან გამომდინარეობს ანდა წარმოიშობა დავალების (მინდობილობის) საფუძველზე“. 104-ე მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, უფლებამოსილების ფარგლებში და წარმოდგენილი პირის სახელით დადებული გარიგებით „უფლებები და მოვალეობები წარმოეშობა მხოლოდ წარმოდგენილ პირს“. 107-ე მუხლი აღწერს, როგორ ხდება უფლებამოსილების მინიჭება. უძრავი ქონების შემთხვევაში დოკუმენტი ნოტარიუსთან ფორმდება: 2019 წლის №487 ბრძანება, საჯარო რეესტრის შესახებ ინსტრუქცია, 56-ე მუხლში მინდობილობას იმ დოკუმენტებს შორის ასახელებს, რომლებზეც ხელმოწერის დამოწმება რეესტრს არ შეუძლია, ამიტომ მისი დამოწმება შესაძლებელია „მხოლოდ სანოტარო წესით“.
უცხოეთიდან მოსულ მყიდველებს ხშირად აოცებთ, რომ ქართული სამართალი ამ გარე, მესამე პირებისკენ მიმართულ უფლებამოსილებას მკაფიოდ მიჯნავს გამცემსა და წარმომადგენელს შორის არსებული პირადი შეთანხმებისგან, რომელიც დავალების ცალკე ხელშეკრულებაა.
უფლებამოსილება და დავალება: ორი დამოუკიდებელი ფენა
კოდექსი „უფლებამოსილებას“ და მის მიღმა არსებულ საქმეს სხვადასხვა მოვლენად განიხილავს. უფლებამოსილება, რომელსაც 103-ე მუხლიდან 114-ე მუხლამდე ნორმები აწესრიგებს, არის ის, რასაც ნოტარიუსი, რეესტრი და გამყიდველი ხედავენ. დავალების ხელშეკრულება (მუხლი 709) კი ორ ადამიანს შორის შეთანხმებაა: ამ ხელშეკრულებით „რწმუნებული ვალდებულია შეასრულოს მისთვის დავალებული (მინდობილი) ერთი ან რამდენიმე მოქმედება მარწმუნებლის სახელითა და ხარჯზე“. თითოეულს შეუძლია მეორის გარეშეც იარსებოს.
| საკითხი | მინდობილობა | დავალების ხელშეკრულება |
|---|---|---|
| ვინ ხედავს | მესამე პირები: ნოტარიუსი, რეესტრი, გამყიდველი, ბანკი | მხოლოდ მინდობილობის გამცემი და წარმომადგენელი |
| რას წყვეტს | შეუძლია თუ არა წარმომადგენელს გამცემის დავალდებულება | მოვალეობებს, ხარჯებს და შესაძლო გასამრჯელოს |
| ანაზღაურება | ამ საკითხს არ ეხება | მხოლოდ შეთანხმებისას ან კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში (მუხლი 710) |
| გამცემის გარდაცვალება | უფლებამოსილება წყდება (მუხლი 109(დ)); კოდექსი გამონაკლისს არ ითვალისწინებს | დავალება არ წყდება, თუ სხვა რამ არ არის შეთანხმებული (მუხლი 721) |
როგორ ენიჭება უფლებამოსილება და როდის ბოჭავს ის გამცემს
107-ე მუხლის პირველი ნაწილი ორ გზას იცნობს. გამცემს შეუძლია უფლებამოსილების შესახებ ნება თავად წარმომადგენელს გამოუვლინოს, ან პირდაპირ იმ მესამე პირს, ვისთანაც წარმომადგენელს საქმე ექნება. იმავე მუხლის მეორე ნაწილი დასძენს, რომ ნების გამოვლენას ძირითადი გარიგების ფორმა არ სჭირდება, თუ სპეციალური ფორმა არ არის დადგენილი. რეესტრში წარსადგენი მინდობილობისთვის №487 ბრძანების 56-ე მუხლი მხოლოდ სანოტარო გზას ტოვებს.
ზოგი მოქმედების სხვისთვის მინდობა საერთოდ დაუშვებელია. 103-ე მუხლის მეორე ნაწილი გამორიცხავს წარმომადგენლობას, როცა გარიგების ბუნება კონკრეტული პირის მონაწილეობას მოითხოვს, ან როცა ამას კანონი კრძალავს; ტიპური მაგალითი ანდერძია. 104-ე მუხლის მესამე ნაწილი ნაკლებად თვალშისაცემ რისკს არეგულირებს: თუ წარმომადგენელი ხელს ისე აწერს, რომ არ აღნიშნავს, სხვის ნაცვლად მოქმედებს, გარიგება გამცემს მხოლოდ მაშინ ბოჭავს, თუ მეორე მხარეს წარმომადგენლობა უნდა ევარაუდა. ამიტომ წარმომადგენელმა ხელი აშკარად გამცემის „სახელით“ უნდა მოაწეროს, ხოლო ხელშეკრულებაში ორივე პირი უნდა ეწეროს.
დანარჩენი მექანიზმები, კერძოდ მესამე პირთა გაფრთხილება მინდობილობის გაუქმებისას (მუხლი 108), დოკუმენტის დაბრუნება უფლებამოსილების დასრულებისას (მუხლი 110) და საკუთარ თავთან გარიგების აკრძალვა (მუხლი 114), ახსნილია ჩვენს გზამკვლევში ქონების შესაძენად გაცემული მინდობილობის შესახებ.
ნოტარიუსის როლი და საზღვარგარეთ გაცემული მინდობილობები
პროცედურის მექანიზმს „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონი (№2283-II, 2009 წლის 4 დეკემბერი) ქმნის. 38-ე მუხლის პირველ ნაწილში ჩამოთვლილია სანოტარო მოქმედებები, მათ შორის გარიგებების დადასტურება („ა“ ქვეპუნქტი), ხელმოწერის ნამდვილობის დამოწმება („ზ“ ქვეპუნქტი) და თარგმანის სისწორის დამოწმება („თ“ ქვეპუნქტი). 42-ე და 43-ე მუხლები სანოტარო მოქმედებების შესრულების უფლებას საქართველოს დიპლომატიურ და საკონსულო თანამდებობის პირებს ანიჭებს. 55-ე მუხლით უცხოური დოკუმენტი მიიღება, თუ ის ლეგალიზებულია ან აპოსტილი აქვს. მინდობილობის დამოწმებისთვის ნოტარიუსი ფიზიკურ პირს 18 ლარს ახდევინებს, რეგისტრირებულ სოციალურად დაუცველ პირს ან ვეტერანს 10 ლარს, ხოლო იურიდიულ პირს 30 ლარს (№507 დადგენილების 31-ე მუხლი, 2022 წელს შეტანილი ცვლილებების შემდეგ).
| წესი | წყარო | რა გავლენა აქვს მინდობილობაზე |
|---|---|---|
| მხოლოდ სანოტარო დამოწმება | ბრძანება №487, მუხლი 56 | გამცემის ხელმოწერას რეესტრი თავად არ დაამოწმებს |
| საზღვარგარეთ გაცემული მინდობილობით დადებული გარიგებები | ბრძანება №487, მუხლი 56, კონსოლიდირებული ვერსია | რეესტრს გარიგების დამოწმება არ შეუძლია |
| უცხოური დოკუმენტის მიღება | „ნოტარიატის შესახებ“ კანონი, მუხლი 55 | საჭიროა აპოსტილი ან ლეგალიზაცია |
| ქართული თარგმანი | ბრძანება №487, მუხლი 57 | მთარგმნელის ხელმოწერას ნოტარიუსი ამოწმებს |
| საკონსულო სანოტარო მოქმედებები | „ნოტარიატის შესახებ“ კანონი, მუხლები 42-43 | მინდობილობის დამოწმება საქართველოს საკონსულოსაც შეუძლია |
საზღვარგარეთ გაცემულ მინდობილობას მეორე ეტაპიც ახლავს. იურიდიული ფირმის, Revera Legal-ის ინფორმაციით, ასეთ შემთხვევაში თავად გარიგებაც ქართველმა ნოტარიუსმა საჯარო აქტის სახით უნდა დაადასტუროს, ასე რომ, მისი უბრალოდ იუსტიციის სახლში ხელმოწერა არ გამოვა. კონკრეტული აქტი და მუხლი, რომელზეც ეს წესი დგას, ვერ დავადასტურეთ; სანოტარო მოქმედებათა შესრულების ინსტრუქციაში (2010 წლის №71 ბრძანება) ბოლო ცვლილება 2026 წლის 28 სექტემბერს №1254 ბრძანებით შევიდა, ამიტომ მისი მოქმედი რედაქცია იურისტმა უნდა გადაამოწმოს.
არსებობს ვიდეოზარით ონლაინ ნოტარიზაციაც, ხოლო ნოტარიუსთა პალატის თქმით, საქართველო მსოფლიოში ერთადერთი ქვეყანაა, სადაც სანოტარო მომსახურება ონლაინ რეჟიმში ხორციელდება. პალატის ორი გვერდი ონლაინ მინდობილობის გაფორმების უფლებას სხვადასხვაგვარად აღწერს: ერთი საქართველოს მოქალაქეებსა და დროებითი ბინადრობის მოწმობის მფლობელებს ასახელებს, მეორე კი საქართველოს მოქალაქეებს ან ნოტარიუსისთვის ნაცნობ პირებს, ამიტომ ნოტარიუსს დაუსვით შეკითხვა, რომელი პირობა ვრცელდება თქვენზე. პალატის კადრების შერჩევის გვერდი, რომელსაც თარიღი არ უწერია, 248 მოქმედ ნოტარიუსს და 300 თანამდებობის ზღვარს ასახელებს; 2013 წლის ანგარიშის მიხედვით კი იმ წელს 1 345 158 სანოტარო მოქმედება შესრულდა.
როგორ გამოიყურება ქართული მინდობილობა
დოკუმენტს სათაურად „მინდობილობა“ აწერია. ქართველი ნოტარიუსის მიერ დამოწმებულ მინდობილობაში ჩვეულებრივ მოცემულია:
- ნოტარიუსის სახელი და ბიურო, თარიღი და სანოტარო მოქმედებათა ელექტრონული რეესტრის მიერ მინიჭებული უნიკალური ნომერი („ნოტარიატის შესახებ“ კანონი, მუხლი 51(2));
- გამცემისა და წარმომადგენლის საიდენტიფიკაციო მონაცემები: სახელი, ასევე პირადი ნომერი ან პასპორტი;
- კონკრეტული უფლებამოსილებები, ხოლო შეძენის შემთხვევაში ქონება, რომელიც საკადასტრო კოდითა და მისამართითაა დასახელებული;
- მინდობილობის მოქმედების ვადა;
- შეუძლია თუ არა წარმომადგენელს უფლებამოსილება სხვა პირს გადასცეს (გადანდობა).
უცხოეთში შედგენილი მინდობილობა საქართველოში კომპლექტად ჩამოდის: დედანი, აპოსტილი ან საკონსულო ლეგალიზაცია და ქართული თარგმანი, რომელზეც მთარგმნელის ხელმოწერა ქართველ ნოტარიუსს აქვს დამოწმებული („ნოტარიატის შესახებ“ კანონი, მუხლი 55; ბრძანება №487, მუხლი 57). დოკუმენტის შედგენის რჩევები, პუნქტ-პუნქტ, თავმოყრილია ჩვენს გზამკვლევში საქართველოში ქონების დისტანციურად შეძენის შესახებ.
პრაქტიკული მაგალითი: მყიდველი თელ-ავივიდან
ეს შემთხვევა საილუსტრაციოა. თელ-ავივში მცხოვრებ მყიდველს თბილისში ბინის შეძენა სურს, თუმცა ჩამოსვლის საშუალება არ აქვს. ის ისრაელელ ნოტარიუსთან სპეციალურ მინდობილობას აწერს ხელს, რომელშიც დასახელებულია თბილისში მყოფი წარმომადგენელი, ბინა კი საკადასტრო კოდითა და მისამართითაა მითითებული.
ისრაელი ჰააგის აპოსტილის კონვენციის მხარეა 1978 წლის 14 აგვისტოდან, საქართველო კი 2007 წლის 14 მაისიდან, ამიტომ ისრაელელი ნოტარიუსის ხელმოწერა საკონსულო ლეგალიზაციის ნაცვლად აპოსტილით დასტურდება. თბილისში მთარგმნელი მინდობილობასაც და აპოსტილსაც ქართულად თარგმნის, ნოტარიუსი კი მთარგმნელის ხელმოწერას ამოწმებს: ერთგვერდიან დოკუმენტზე 6 ლარი, რასაც ელექტრონული რეესტრის 5 ლარიანი საფასური ემატება.
რადგან მინდობილობა საზღვარგარეთ გაიცა, ნასყიდობის დამოწმება რეესტრს არ შეუძლია, ამიტომ წარმომადგენელი და გამყიდველი ხელს იუსტიციის სახლში კი არა, ქართველ ნოტარიუსთან აწერენ. ნოტარიუსი დოკუმენტების კომპლექტს ამოწმებს, წარმომადგენელი მყიდველის „სახელით“ აწერს ხელს, ხოლო რეგისტრირებული მესაკუთრე მყიდველი ხდება და არა წარმომადგენელი (მუხლი 104(1)).
ხშირად აღრეული ცნებები: დავალება, მინდობილი მართვა და თანხმობა
| ტერმინი | ვისი სახელით | რა ფუნქცია აქვს |
|---|---|---|
| მინდობილობა (power of attorney) | მინდობილობის გამცემის | წარმომადგენელს აძლევს შესაძლებლობას, გამცემი მესამე პირების წინაშე დაავალდებულოს |
| დავალების ხელშეკრულება (contract of mandate, მუხლი 709) | მხოლოდ შიდა ურთიერთობა | განსაზღვრავს წარმომადგენლის მოვალეობებს და შესაძლო გასამრჯელოს |
| მინდობილი მართვა (trust management, მუხლები 724-729) | თავად მმართველის | ქონება გადაეცემა მმართველს, რომელიც მას მესაკუთრის სასარგებლოდ განაგებს |
| თანხმობა (consent) | თანხმობის მიმცემი პირის | იწონებს სხვის საკუთარ მოქმედებას, მაგალითად მეუღლის ან თანამესაკუთრის თანხმობა; არავის ნიშნავს წარმომადგენლად |
გაითვალისწინეთ ორი თითქმის ტყუპი ქართული ცნება: მინდობილობა წარმომადგენლობითი უფლებამოსილებაა, მინდობილი მართვა კი ქონების მართვის ურთიერთობა. სპეციალური თუ გენერალური მინდობილობა აირჩიოთ, განხილულია მინდობილობის გზამკვლევში. ლექსიკონის სტატიები აპოსტილის და ნოტარიულად დამოწმებული თარგმანის შესახებ იმ ორ დოკუმენტს აღწერს, რომლებიც უცხოურ მინდობილობას თან ახლავს.
მინდობილობა ხუთ ენაზე
| ენა | მინდობილობა | დავალების ხელშეკრულება |
|---|---|---|
| ქართული | მინდობილობა | დავალების ხელშეკრულება |
| ინგლისური | power of attorney | contract of mandate |
| რუსული | доверенность | договор поручения |
| ებრაული | ייפוי כוח | חוזה שליחות |
| არაბული | وكالة رسمية | عقد الوكالة |
ქართული სანოტარო მინდობილობის სათაური ერთი სიტყვაა: „მინდობილობა“. რუსულენოვანმა მკითხველმა არ უნდა აურიოს ერთმანეთში „доверенность“, ანუ მინდობილობა, და „поручение“, ანუ დავალება; არაბულენოვანმა მკითხველმა კი უნდა იცოდეს, რომ ორ არაბულ ტერმინს საერთო ძირი აქვს, თუმცა ნოტარიულად დამოწმებულ მინდობილობას მხოლოდ وكالة رسمية აღნიშნავს.
საგანგაშო ნიშნები და გავრცელებული შეცდომები
- რეესტრის მიერ დამოწმებული მინდობილობა. №487 ბრძანების 56-ე მუხლი ამას გამორიცხავს; ქონებასთან დაკავშირებული საქმეებისთვის მინდობილობას ნოტარიუსი ან საკონსულო აფორმებს.
- უცხოური მინდობილობით იუსტიციის სახლში ხელმოწერის დაგეგმვა. ასეთი გარიგების დამოწმება რეესტრს არ შეუძლია; ვიზიტი ქართველ ნოტარიუსთან დაჯავშნეთ.
- წარმომადგენელი, რომელიც საკუთარი სახელით აწერს ხელს. 104-ე მუხლის მესამე ნაწილის მიხედვით, გამცემი შესაძლოა არ დავალდებულდეს; მოითხოვეთ, რომ ხელმოწერა გამცემის „სახელით“ შესრულდეს.
- ვარაუდი, რომ მინდობილობა გამცემის სიკვდილს გადაურჩება. გამცემის გარდაცვალება მას წყვეტს (109-ე მუხლის „დ“ ქვეპუნქტი), ისევე როგორც გამცემის მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ მხარდაჭერა წარმომადგენლობით უფლებამოსილებას ან ქონების განკარგვას ეხება (109-ე მუხლის „ვ“ ქვეპუნქტი).
- წარმომადგენლის გასამრჯელოს წერილობით დაუფიქსირებლობა. 710-ე მუხლის თანახმად, დავალებისთვის ანაზღაურება მხოლოდ მაშინ ეკუთვნის, თუ ეს შეთანხმებულია ან კანონითაა გათვალისწინებული.
- თარგმნა აპოსტილის დართვამდე. აპოსტილი ჯერ დედანზე კეთდება, თარგმანი კი ორივეს ერთად მოიცავს.
დასამატებელია გუნდის მიერ: სკანები, რომლებიც გუნდმა უნდა დაამატოს: ქართული სანოტარო მინდობილობა, რომელზეც სანოტარო მოქმედებათა ელექტრონული რეესტრის ნომერი ჩანს, პერსონალური მონაცემები კი დაფარულია; უცხოური მინდობილობა აპოსტილითა და დამოწმებული ქართული თარგმანით; და აკინძული კომპლექტის ფოტო. თითოეულს წააწერეთ „ნიმუში“.
როგორ გავცეთ მინდობილობა საქართველოში ქონების შესაძენად
აირჩიეთ წარმომადგენელი
პირი, რომელსაც ენდობით, პასპორტის მონაცემებით დასახელებული.
შეათანხმეთ დავალება
მოვალეობები და შესაძლო გასამრჯელო, წერილობით.
შეადგინეთ უფლებამოსილებების ტექსტი
ბინა საკადასტრო კოდით, ვადა და დაშვებულია თუ არა გადანდობა.
მოაწერეთ ხელი ნოტარიუსთან
ქართველ ნოტარიუსთან, საკონსულოში ან უცხოელ ნოტარიუსთან.
აპოსტილი და თარგმანი
მხოლოდ უცხოელი ნოტარიუსის მიერ შედგენილი მინდობილობისთვის.
დაჯავშნეთ სწორი ხელმოწერა
ქართველი ნოტარიუსი, თუ მინდობილობა საზღვარგარეთ გაიცა.
ხშირი კითხვები
რა არის მინდობილობა საქართველოში?
უფლებამოსილება, რომელსაც გამცემი წარმომადგენელს ანიჭებს, რათა მან გამცემის სახელით გარიგებები დადოს (სამოქალაქო კოდექსის 103-ე, 104-ე და 107-ე მუხლები).
სავალდებულოა თუ არა ქონებისთვის გაცემული მინდობილობის ნოტარიული დამოწმება?
დიახ. №487 ბრძანების 56-ე მუხლი მის დამოწმებას მხოლოდ სანოტარო წესით უშვებს.
შეუძლია თუ არა საქართველოს საკონსულოს მინდობილობის დამოწმება?
დიახ. „ნოტარიატის შესახებ“ კანონის 42-ე და 43-ე მუხლები საკონსულო თანამდებობის პირებს სანოტარო მოქმედებების შესრულების უფლებას აძლევს.
რამდენს იღებს ნოტარიუსი მინდობილობის დამოწმებაში?
ფიზიკური პირისგან 18 ლარს, იურიდიული პირისგან 30 ლარს.
შემიძლია თუ არა საზღვარგარეთ გაცემული მინდობილობით იუსტიციის სახლში ხელის მოწერა?
არა. უცხოეთში გაცემული მინდობილობით დადებული გარიგების დამოწმება რეესტრს არ შეუძლია; მიმართეთ ქართველ ნოტარიუსს.
წყდება თუ არა მინდობილობა გამცემის გარდაცვალებით?
დიახ, სამოქალაქო კოდექსის 109-ე მუხლის „დ“ ქვეპუნქტის თანახმად; კოდექსის მოქმედი ქართული ტექსტი გამონაკლისს არ ითვალისწინებს.
მინდობილობა და დავალების ხელშეკრულება ერთი და იგივეა?
არა. მინდობილობა მესამე პირებისკენაა მიმართული, დავალება (მუხლი 709) კი წარმომადგენლის მოვალეობებსა და შესაძლო გასამრჯელოს ადგენს.
ვინ ხდება ბინის მესაკუთრე, როცა წარმომადგენელი მას ჩემთვის ყიდულობს?
თქვენ. უფლებამოსილების ფარგლებში დადებული გარიგებით უფლებები და მოვალეობები მხოლოდ გამცემს წარმოეშობა (მუხლი 104(1)).
წყაროები
- საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- საჯარო რეესტრის შესახებ ინსტრუქცია, 2019 წლის 31 დეკემბრის №487 ბრძანება (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონი, №2283-II (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- სანოტარო მოქმედებათა შესრულების ინსტრუქცია, 2010 წლის №71 ბრძანება, ცვლილებების ჩამონათვალით (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- Power of attorney, საქართველოს ნოტარიუსთა პალატა (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- Become a notary of your district, საქართველოს ნოტარიუსთა პალატა (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
- Report on the activity of the Notary Chamber for 2013, საქართველოს ნოტარიუსთა პალატა
- Apostille Convention status table, HCCH (ნანახია 2026 წლის 28 ოქტომბერი)
ცვლილებების ისტორია
- - ლექსიკონის სტატია მომზადდა საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის, №487 ბრძანების, „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონის, №71 ბრძანების, საქართველოს ნოტარიუსთა პალატისა და HCCH-ის მასალების საფუძველზე.