היתר שהייה למשקיעים: חמש שנות שהייה על בסיס אחת משתי עילות שבחוק
היתר שהייה למשקיעים (საინვესტიციო ბინადრობის ნებართვა) הוא היתר שהייה גאורגי לחמש שנים, הניתן לזר, וגם לבני משפחה שהחוק מונה, אשר השקיע בגאורגיה $300,000 לפחות, או שבבעלותו מקרקעין שאינם חקלאיים ששווי השוק שלהם, כפי שקבע שמאי מוסמך של גוף מוסמך, עולה על $300,000; בשני המקרים הסכום נמדד בשווה הערך שלו בלארי.
את ההיתר יוצר סעיף 15(თ) של חוק הזרים (חוק גאורגיה "על המעמד המשפטי של זרים ושל חסרי אזרחות"). הנוסח הגאורגי הרשמי מסמן את תתי-הסעיפים באותיות האלפבית הגאורגי, ולכן האותיות שונות מאלה של התרגום לאנגלית: 15(თ) מופיע שם כ-15(h), וההיתר ללא הגבלת זמן של 15(ლ) מופיע כ-15(k). בערך הזה אנו משתמשים בסימון הגאורגי. סעיף 16(1)(ე) קובע את התקופה: ההיתר "შეიძლება გაიცეს 5 წლის ვადით", כלומר ניתן להנפיקו לחמש שנים.
במדינות אחרות "ויזת זהב" היא בדרך כלל תוכנית העומדת בפני עצמה. בגאורגיה מדובר בתת-סעיף אחד של חוק הזרים הכללי, והסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים מעניקה אותו כמו כל היתר אחר. הוא אינו ויזה, הוא אינו מוביל לאזרחות בכוח עצמו, והמילה "השקעה" שבו לקוחה מחוק נפרד משנת 1996.
מה נחשב "השקעה" לפי חוק ההשקעות משנת 1996
סעיף 15(თ) מפנה אל חוק ההשקעות מ-12 בנובמבר 1996 (საინვესტიციო საქმიანობის ხელშეწყობისა და გარანტიების შესახებ). סעיף 1(1) שלו רואה כהשקעה כל רכוש, ערך רוחני או זכות שהושמו ומשמשים להפקת רווח אפשרי בפעילות יזמית המתנהלת בגאורגיה. סעיף 1(2) מביא דוגמאות: כסף, מניות וניירות ערך אחרים; קרקע, מבנים וציוד; זכויות שימוש בקרקע או במשאבי טבע, כולל זיכיונות; וכן פטנטים, רישיונות וידע מקצועי (know-how). סעיף 2(2) מגדיר אזרח זר וחברה הרשומה בחו״ל כ"משקיע זר" (המובאות מן החוקים בעמוד הזה הן בתרגום שלנו).
מאחר שההגדרה קשורה לפעילות יזמית, חוק הזרים בוחן בהמשך את המשקיע לפי המחזור העסקי. מסלול הנדל״ן אינו דורש עסק, אלא בעלות בלבד. שתי שאלות נותרות פתוחות: איזה מסמך נורמטיבי קובע את תוכן הדוח של רואה החשבון המבקר המוסמך שהסוכנות מבקשת (החלטת הממשלה מס' 520 משנת 2014 זמינה ברשת רק בנוסחה המקורי), והאם אפשר להציג רכישת נכס במסלול ההשקעה. את שתיהן כדאי להפנות לעורך דין.
"לא פחות מ", "עולה על" ו"בשווי של": הסף בלשון החוק
שני המסלולים שבסעיף 15(თ) משתמשים בביטויי השוואה שונים. ההשקעה צריכה להיות "არანაკლებ" (לא פחות מ) $300,000; שווי השוק של הנכס צריך להיות כזה ש"აღემატება" (עולה על) הסכום הזה. השקעה של $300,000 בדיוק עומדת בתנאי; נכס שהוערך ב-$300,000 בדיוק אינו עומד בו. לכן באתר הזה כתוב "יותר מ-$300,000", בדיוק כמו "יותר מ-$150,000".
| הוראה | הנוסח בגאורגית | משמעות |
|---|---|---|
| סעיף 15(თ), תנאי הכניסה להיתר | აღემატება 300 000 აშშ დოლარის ლარში ეკვივალენტს | עולה על |
| סעיף 15(ლ), ההיתר ללא הגבלת זמן | 300 000 აშშ დოლარის ლარში ეკვივალენტზე მეტი ღირებულების | בשווי של יותר מסכום זה |
| סעיפים 16(1)(ე), 16(5), 21(1-3) | 300 000 აშშ დოლარის ლარში ეკვივალენტის ღირებულების | בשווי של |
סעיף 15(თ) הוא שיוצר את ההיתר, ולכן ה"עולה על" שבו הוא הקובע בשלב הבקשה; השאלה איך הסוכנות קוראת את ההוראות האחרות שמורה לעורך דין. הסכום נקבע בחוק מס' 4741 מ-30 במאי 2019, שהחליף 300,000 לארי ב-$300,000 והפך את ההיתר להיתר לחמש שנים. הרפורמה של 2025 (חוק 863) לא שינתה אותו. שינויים עם תאריכים מרוכזים במעקב כללי השהייה שלנו.
את מי ההיתר מכסה, ועבודה בלי רשות נפרדת
המשפט האחרון של סעיף 15(თ) מונה ארבעה סוגים של בני משפחה: בן או בת הזוג; ילד קטין; אדם הנתמך באופן מלא שמקבל תמיכה או שאינו מסוגל לעבוד; ואדם הנתמך באופן מלא שהוכרז כחסר כשרות משפטית לפי הדין של המדינה הרלוונטית. היתר הנדל״ן לטווח קצר של סעיף 15(კ) חל רק על בן או בת הזוג ועל הילדים.
ההבדל המעשי הגדול יותר נוגע לעבודה. חוק ההגירה לצורכי עבודה אינו חל על זר ש"არის მოქმედი საინვესტიციო ბინადრობის ნებართვის მქონე პირი", כלומר מחזיק בהיתר שהייה למשקיעים בתוקף (סעיף 1(4)(ვ)), והחלטת הממשלה מס' 70 מ-20 בפברואר 2026 חוזרת על כך בסעיף 1(3)(ვ) של התקנות שבה. לכן אין צורך בהיתר עבודה; היתר הנדל״ן לטווח קצר אינו מופיע ברשימה.
| שאלה | תשובה |
|---|---|
| כניסה לגאורגיה | ללא ויזה לאורך כל תקופת התוקף (סעיף 10(4)) |
| כרטיס התושב | יש לאסוף אותו בתוך חודש אחד ממתן ההיתר (סעיף 20(2)) |
| עבודה או עסק | אין צורך בזכות לפעילות עבודה כל עוד ההיתר בתוקף |
| אחרי סיום ההיתר | הפטור פג; על עבודה ללא רשות מוטל קנס של 2,000 לארי |
למילה "მოქმედი" (בתוקף) יש משקל: אם ההיתר מסתיים לפי סעיף 21(1-2) או 21(1-3), גם הפטור מסתיים, ועבודה ללא רשות היא גם עילה להפסקת שהייה (חוק הזרים, סעיף 21(1)(ო)). האם בני המשפחה שעל אותו היתר נהנים מאותו פטור, כפי שהנוסח מרמז, הוא עניין שעורך דין צריך לאשר.
אין הארכה: איך ההיתר מסתיים או הופך להיתר ללא הגבלת זמן
סעיף 16(3) מאפשר להאריך היתרים זמניים עד 12 שנים, אבל מוציא מכלל זה את היתר בן או בת הזוג של אזרח, את היתר המשקיעים ואת היתר ה-IT של 16(1)(დ-1), (ე) ו-(თ). לשני האחרים יש כללי הארכה משלהם (16(1)(დ-1) ו-16(3-1)); להיתר המשקיעים אין כלל כזה, והשלב הבא הוא უვადო ბინადრობის ნებართვა של סעיף 15(ლ), היתר שאין לו מגבלת זמן.
| אירוע | הוראה | תוצאה |
|---|---|---|
| מידע על המחזור חסר או נמוך מהנדרש | סעיף 21(1-2) | ההיתר מסתיים |
| הבעלות פוקעת בלי שהוגש קודם נכס חלופי | סעיף 21(1-3) | ההיתר מסתיים |
| נכס חלופי בשווי זהה או גבוה יותר הוגש קודם | סעיף 21(1-3) | ההיתר ממשיך |
| בקשה להיתר ללא הגבלת זמן הוגשה בזמן | סעיפים 16(5), 16(6) | ההיתר נשמר עד שהסוכנות מחליטה |
במסלול הנדל״ן, סעיף 16(5) דורש אישור מהמרשם על בעלות "ჯამურად 5 წლის განმავლობაში", כלומר במשך חמש שנים במצטבר. סעיף 16(1)(ზ) מעניק את ההיתר ללא הגבלת זמן עם הזכות למגורי קבע. לא הצלחנו לברר מה קורה למחזיק שאינו עומד בתנאים בתום חמש השנים. המדריך שלנו לשהיית קבע משווה בין ההיתר ללא הגבלת זמן לבין ההיתר הקבוע.
איך המונח נראה על כרטיסים, בנסחים ובמודעות
- הנוסח של הסוכנות. בעמוד האנגלי של הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים כתוב "Investment Residence Permit" ו-"Residence Permit for Indefinite Stay"; ברשימת המסמכים להיתר השני נדרש צילום של "investment residence card". לא הצלחנו לאמת את הטקסט המדויק המודפס על הכרטיס.
- מסלול הנדל״ן. נסח מהמרשם הציבורי שמציג את הבעלים, את הקוד הקדסטרי ואת הייעוד הלא חקלאי, ולצדו דוח שמאות הנוקב בשווי השוק בלארי.
- מסלול ההשקעה. דוח של רואה חשבון מבקר מוסמך על ה-$300,000, ואחריו מידע שנתי על המחזור משירות ההכנסות; את הכותרת הרשמית של המסמך הזה לא הצלחנו לאמת.
- מודעות. מחיר מבוקש של יותר מ-$300,000 אינו מוכיח דבר; ההיתר נקבע לפי השמאות המוסמכת.
דוגמה מחושבת: מה כל מסלול דורש לאורך חמש שנים
מסלול ההשקעה. רף המחזור השנתי הוא $50,000, $100,000, $120,000, $120,000 ו-$120,000, ולכן, לפי החישוב שלנו, המחזיק צריך מחזור של $510,000 לאורך התקופה, מעבר ל-$300,000 שהושקעו, ובבקשה להיתר ללא הגבלת זמן יש להציג מחזור של $120,000 לפחות בשנה החמישית. כל שנה נבחנת בנפרד: שנה שנייה חזקה אינה מכסה על שנה שלישית חלשה.
מסלול הנדל״ן. מחזיק ההיתר רוצה למכור בשנה השלישית את הדירה שזיכתה אותו בהיתר ולעבור לדירה אחרת.
| שלב | סדר א': קודם הנכס החלופי | סדר ב': קודם המכירה |
|---|---|---|
| 1 | רושם נכס חלופי בשווי זהה או גבוה יותר ומגיש את הנסח | המכירה נרשמת, הבעלות פוקעת |
| 2 | מוכר את הדירה הראשונה; ההיתר ממשיך | ההיתר מסתיים, ואיתו גם הפטור מהזכות לעבוד |
| שנה 5 | האישור מונה את שתי הדירות, חמש שנים במצטבר | לא נותר דבר להמיר |
הכלל מתגמל את סדר הצעדים, לא את מהירות המכירה. המדריך שלנו למכירת הנכס שמאחורי היתר עוסק באותו תזמון עבור ההיתר הקטן יותר, שאין בו כלל של נכס חלופי.
קל להתבלבל: ההיתרים והוויזות הסמוכים
| מונח | במה הוא שונה |
|---|---|
| היתר נדל״ן לטווח קצר, סעיף 15(კ) | יותר מ-$150,000; שנה אחת בכל פעם; מסתיים עם הבעלות; אין פטור מהזכות לעבוד |
| היתר ללא הגבלת זמן, סעיף 15(ლ) | השלב שבא אחריו, עם הזכות למגורי קבע |
| היתר שהייה קבוע, סעיף 15(ზ) | עילה אחרת: 10 שנים על היתרים זמניים, או בני משפחה של אזרחים |
| ויזת ההגירה D5, סעיף 7(3)(დ.ე) | ויזה לבעלי נכס ששוויו יותר מ-$150,000; מסתיימת עם הבעלות (סעיף 21(1-1)) |
| היתר שהייה לצורכי עבודה, סעיף 15(ა) | דורש זכות לפעילות עבודה, ולפי החלטה מס' 70 גם מחזור שנתי של המעסיק או של העסק בסך 50,000 לארי לפחות לכל זר |
גם שהייה אינה תושבות מס: ההיתר אינו מקנה מעמד מיסויי כלשהו. הבקשה עצמה, עם המסמכים והשלבים, מתוארת במדריך שלנו להיתר השהייה למשקיעים.
היתר השהייה למשקיעים בחמש שפות
| שפה | היתר שהייה למשקיעים |
|---|---|
| גאורגית | საინვესტიციო ბინადრობის ნებართვა |
| אנגלית | investment residence permit |
| רוסית | инвестиционный ВНЖ |
| עברית | היתר שהייה למשקיעים |
| ערבית | تصريح إقامة استثماري |
הטקסטים המשפטיים בגאורגית משתמשים בצורה שבחוק, საინვესტიციო ბინადრობის ნებართვა, וזו הצורה שצפויה להופיע בחוזה גאורגי שמזכיר את ההיתר; השלב הבא הוא უვადო ბინადრობის ნებართვა, וברוסית бессрочный ВНЖ.
סימני אזהרה וטעויות קריאה נפוצות
- ציפייה לחידוש. סעיף 16(3) שולל אותו; הצעד הבא הוא ההיתר ללא הגבלת זמן.
- ההנחה ש-"$300,000" מספיקים. שמאות של $300,000 בדיוק נכשלת במסלול הנדל״ן.
- מכירה לפני שהנכס החלופי מתועד בתיק. הנסח צריך להגיע לסוכנות לפני שהבעלות הישנה פוקעת.
- התייחסות למחזור כאל מצטבר. שנה חלשה אחת מסיימת את ההיתר.
- ההנחה שהפטור מהזכות לעבוד שורד. הוא קיים רק כל עוד ההיתר בתוקף.
- בלבול בין האותיות. 15(h) באנגלית ו-15(თ) בגאורגית הם אותו תת-סעיף.
יתווסף על ידי הצוות: סריקות שהצוות צריך להוסיף, עם השחרת הפרטים האישיים: כרטיס תושב של היתר למשקיעים (צד קדמי), החלטה של הסוכנות על מתן ההיתר, אישור מהמרשם על חמש שנות בעלות, ועמוד השמאות המציג את שווי השוק בלארי.
איך לבדוק אם היתר המשקיעים מתאים למצב שלכם
בוחרים מסלול
השקעה עסקית עם מחזור שנתי, או בעלות על נכס.
בודקים את הסף
השקעה של $300,000 לפחות, או שווי של יותר מ-$300,000.
מכינים רשימת בני משפחה
מתאימים כל קרוב לאחת מארבע הקטגוריות שבסעיף 15(თ).
מתכננים את חמש השנים
רף מחזור בכל שנה, או בעלות שבה כל נכס חלופי מוגש קודם.
רושמים ביומן את הבקשה להיתר ללא הגבלת זמן
מגישים אותה לפני שתוקף ההיתר לחמש שנים פג.
מבררים את הנקודות הפתוחות
דוח הביקורת, ההמלצה בכתב וזכויות העבודה של בני המשפחה, מול עורך דין.
שאלות נפוצות
איזה סעיף יוצר את היתר השהייה למשקיעים?
סעיף 15(თ) של חוק הזרים, שהוא 15(h) בתרגום לאנגלית.
האם נכס שהוערך ב-$300,000 בדיוק עומד בתנאי?
לא. השווי חייב לעלות על $300,000.
האם אפשר להאריך את ההיתר אחרי חמש שנים?
לא. סעיף 16(3) שולל זאת; הצעד הבא הוא ההיתר ללא הגבלת זמן.
האם המחזיקים צריכים זכות לפעילות עבודה?
לא, כל עוד ההיתר בתוקף (חוק ההגירה לצורכי עבודה, סעיף 1(4)(ვ)).
אילו קרובים אפשר לכלול?
בן או בת זוג, ילד קטין, ואנשים הנתמכים באופן מלא שמקבלים תמיכה, שאינם מסוגלים לעבוד או שהם חסרי כשרות משפטית.
מה פירוש "השקעה" בהקשר הזה?
רכוש או זכויות שהושמו בפעילות יזמית בגאורגיה לשם רווח אפשרי (חוק ההשקעות, סעיף 1).
מהי האגרה של הסוכנות?
300 לארי עבור החלטה רגילה ביום הקלנדרי ה-30; החלטה מהירה יותר עולה 450 לארי (היום ה-20) או 600 לארי (היום ה-10).
האם ההיתר נשמר בזמן שהבקשה להיתר ללא הגבלת זמן תלויה ועומדת?
כן, עד שהסוכנות מחליטה (סעיף 16(6)).
מקורות
- חוק גאורגיה "על המעמד המשפטי של זרים ושל חסרי אזרחות", הנוסח המשולב בגאורגית מ-25 ביוני 2026, סעיפים 7(3), 10(4), 15, 16, 20(2) ו-21 (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- אותו חוק, בתרגום לאנגלית, סעיפים 15(h) ו-15(k)
- חוק גאורגיה מס' 473 מ-12 בנובמבר 1996 על פעילות השקעה, בנוסח המשולב מ-25 ביוני 2019, סעיפים 1 ו-2 (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- חוק ההגירה לצורכי עבודה, בנוסח המשולב מ-25 ביוני 2026, סעיפים 1(4)(ვ) ו-16-1 (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- החלטת הממשלה מס' 70 מ-20 בפברואר 2026, סעיף 1(3)(ვ) של התקנות (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- החלטת הממשלה מס' 520 מ-1 בספטמבר 2014 (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- Migration and residence permits, הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
- Georgia toughens residency permit requirements, OC Media, על התיקונים של 2019
יומן שינויים
- - ערך מילון שפורסם על סמך חוק גאורגיה "על המעמד המשפטי של זרים ושל חסרי אזרחות", חוק ההשקעות משנת 1996, חוק ההגירה לצורכי עבודה, החלטות הממשלה מס' 70 ומס' 520, הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים ו-OC Media.