היתר שהייה קבוע בגאורגיה: מעמד ללא מועד סיום ומי יכול לקבל אותו

היתר שהייה קבוע: ההיתר הגאורגי ללא מועד סיום, שמקבלים בזכות קשרי משפחה או עשור של מגורים

היתר שהייה קבוע הוא היתר השהייה הגאורגי שניתן ללא תקופה מוגדרת, "עם הזכות למגורי קבע", לילד קטין של אזרח גאורגיה, להורה של אזרח קטין, לבן או לבת זוג של אזרח לאחר 5 שנים בהיתר לבני זוג, או לזר שחי בגאורגיה ב-10 השנים האחרונות על בסיס היתרי שהייה זמניים.

שמו בלשון החוק הוא მუდმივი ცხოვრების ნებართვა, כלומר "היתר מגורי קבע". הבסיס הוא סעיף 15(ზ) של חוק גאורגיה "על המעמד המשפטי של זרים ושל חסרי אזרחות", שמופיע כ-15(g) בתרגום לאנגלית, שבו האותיות שונות מאלה של המקור הגאורגי; להלן אנו משתמשים באותיות הגאורגיות. סעיף 16(1)(ზ) מעניק אותו עם הזכות למגורי קבע, ולכן אין לו מחזור של הארכות. קראנו את הנוסח המשולב בגאורגית ב-Matsne, כפי שתוקן בחוק מס' 1803 מ-25 ביוני 2026, שחל על ענייני שהייה מאז 1 בספטמבר 2026 (המובאות מן החוקים בעמוד הזה הן בתרגום שלנו).

יש מדינות שבהן אפשר לקנות תושבות קבע, או שהיא פוקעת אחרי היעדרות ממושכת. בגאורגיה שום רכישה אינה מובילה לסעיף 15(ზ), ולא מצאנו לגביו כלל כלשהו בעניין היעדרות. משקיעים מקבלים מסמך אחר ללא מועד סיום: היתר השהייה ללא הגבלת זמן של סעיף 15(ლ). ההיתר עצמו אינו פג לעולם, אבל הכרטיס שלו כן.

משש שנים לעשר, ותקופת המתנה חדשה לבני זוג

הרשימה הסגורה של המסלולים בסעיף 15(ზ) השתנתה עם השנים. הטבלה משווה בין הנוסח המקורי משנת 2014, הנוסח שעמד בתוקף עד 31 באוגוסט 2026 (פרסום 22 ב-Matsne) והנוסח הנוכחי.

לא הצלחנו לברר מתי 6 השנים הפכו ל-10. לימודים, טיפול רפואי ועבודה בנציגויות דיפלומטיות או בנציגויות שמעמדן שווה להן אינם נספרים לעשר.

מאז 1 בספטמבר 2026 בעל או אישה של אזרח מחזיקים תחילה בהיתר החדש לפי 15(ზ1): שנה אחת, ולאחר מכן שנתיים נוספות בכל פעם, עד 5 (סעיף 16(1)(დ1)). אם הנישואים עדיין קיימים בתום 5 השנים, בא בעקבותיהם ההיתר הקבוע. לפי סעיף 16-1 ועדה משותפת רשאית לתשאל את בני הזוג ולבדוק את המקום שבו הם גרים. לא מצאנו הוראת מעבר לבני זוג שבקשתם להיתר קבע הייתה תלויה ועומדת ב-1 בספטמבר 2026.

האם שנים בהיתר לטווח קצר של בעלי נכסים נספרות לעשר? זו שאלה פתוחה: סעיף 16(3) מכנה את ההיתרים שבסעיף 16(1), וביניהם גם ההיתר לטווח קצר, היתרי שהייה זמניים, ואילו סעיף 3(4) של החלטת הממשלה מס' 520 מונה היתרים "זמניים" והיתרים "לטווח קצר" כשתי קבוצות נפרדות. ראו שהיית קבע ושאלת השנים בזכות נכס.

התיק: מסמכים לכל מסלול, הוכחת הכנסה, כלל 40 הימים והאגרה

סעיף 10 של החלטת הממשלה מס' 520, שנוסחו נכתב מחדש בהחלטה מס' 416 מ-26 באוגוסט 2026, קובע לכל מסלול רשימה משלו. כל המבקשים מגישים את הטופס, העתק של מסמך הנסיעה, תמונה צבעונית אלקטרונית בגודל 3x4 ואת הקבלה על תשלום האגרה, ובנוסף:

• ילד קטין או הורה של אזרח קטין: הוכחה לשהייה חוקית, לקרבה משפחתית ולהכנסה חוקית בגאורגיה, או אישור על קצבה או על סיוע סוציאלי כאשר האזרח מקבל אחד מהם.
• בן או בת זוג של אזרח: העתק של ההיתר לבני זוג המכסה את 5 השנים האחרונות, הוכחת קרבה והוכחת הכנסה.
• עשר שנות מגורים: העתקים של הכרטיסים או של ההיתרים הזמניים לאורך כל התקופה, הוכחת הכנסה והוכחת קרבה.

כסף בחשבון הבנק של המבקש עצמו עשוי להיחשב אם הוא "לא פחות מסכום הקצבה הממלכתית": בשנת 2026, 370 לארי בחודש למי שמתחת לגיל 70 ו-495 לארי מגיל 70 (1TV). לא הצלחנו לאשר באיזה מן הסכומים, או באיזו תקופה, הסוכנות משתמשת בפועל.

סעיף 3(4) של החלטה מס' 520 מחייב להגיש את הבקשה לפחות 40 ימים קלנדריים לפני שהשהייה החוקית מסתיימת, ופוטר מכך כמה סוגי היתרים; ההיתר הקבוע אינו נמנה עמם, ואילו ההיתר לשהייה ללא הגבלת זמן כן. ההחלטה מתקבלת בתוך 30 יום מהגשת תיק שלם (סעיף 13(3)); האגרה היא 500 לארי להחלטה ביום ה-30 או 650 לארי להחלטה ביום ה-20, ואין מסלול של 10 ימים. כאשר הורה אחד מגיש בקשה בעבור קטין, סעיף 3(5) דורש גם את הסכמת ההורה השני. ההגשה בנוכחות אישית מוסברת בערך בית הצדק.

קצבאות, עבודה, הצבעה ואובדן המעמד: מה ההיתר מקנה

סעיף 31(1) של חוק הזרים מעניק לזר "המתגורר דרך קבע" בגאורגיה זכות לסיוע, לקצבאות ולביטחון סוציאלי אחר כמו לאזרח; לגבי זרים השוהים בה באופן זמני, סעיף 31(2) מפנה לחקיקה ולאמנות בינלאומיות. לא הצלחנו לאשר שהביטוי "המתגורר דרך קבע" מכוון בדיוק למחזיקים בהיתרים לפי 15(ზ) ו-15(ლ). מאז 1 בינואר 2018 מי שמתגוררים דרך קבע בגאורגיה הם מוטבים של התוכנית הממלכתית לבריאות האם והילד (נציב זכויות האדם של גאורגיה, 13 באפריל 2018).

מאז 1 במרץ 2026 זרים צריכים זכות רשמית לעבוד (Andersen, 1TV), אבל חוק הגירת העבודה חל רק על זרים שאין בידם היתר שהייה קבוע (סעיף 1(2)), וסעיף 1(4)(ვ) פוטר את המחזיקים בהיתר שהייה למשקיעים בתוקף. אם ההיתר לשהייה ללא הגבלת זמן נחשב כאן להיתר קבע, את זה לא הצלחנו לאשר. ראו היתר עבודה.

סעיף 42 עדיין אוסר על זרים לבחור או להיבחר בבחירות ארציות או מקומיות ולהשתתף במשאלי עם. לפי סעיף 39, זר שחי בגאורגיה חייב במס כמו אזרח, אלא אם חוק קובע אחרת; מבחן 183 הימים מוסבר בערך תושב מס.

קבלת אזרחות גאורגית מסיימת את ההיתר (סעיף 21(6)(ბ)). העילות של סעיף 21(1) ממשיכות לחול, למשל מסמכים מזויפים, עבירה פלילית, ומאז 1 בספטמבר 2026 גם הפרות של הכללים על הזכות לעבוד. על סירוב אפשר לעתור לבית המשפט בתוך 10 ימים קלנדריים מיום ההמצאה (סעיף 21-2(1)).

במסמכים: ההחלטה, הכרטיס והתאריך המודפס עליו

• ההחלטה. מעשה מינהלי פרטני של הסוכנות (החלטה 520, סעיף 13(7)) המעניק მუდმივი ცხოვრების ნებართვა; ההחלטה בעניינו של משקיע מעניקה უვადო ბინადრობის ნებართვა. לא מצאנו דוגמה מפורסמת של מבנה המסמך.
• הכרטיס. "მუდმივი ბინადრობის მოწმობა". חוק הרישום מכיר בכרטיסים קבועים ובכרטיסים זמניים (סעיף 11); הכרטיס מעיד על אזרחות, על זהות ועל מקום המגורים בגאורגיה (סעיף 12), ובין השדות שבו יש מספר אישי, אזרחות, כתובת ותאריך תוקף (סעיף 15(1)).
• האישור מהמרשם. במסלול המשקיע בלבד: ცნობა של המרשם הציבורי שמאשרת 5 שנות בעלות (סעיף 16(5) של החוק).

סעיף 15(2) של חוק הרישום קובע: "მუდმივი ბინადრობის მოწმობა 18 წლამდე პირზე გაიცემა 4 წლის ვადით, ხოლო 18 წელს მიღწეულ პირზე - 5 წლის ვადით" (כרטיס תושב קבע מונפק ל-4 שנים למי שטרם מלאו לו 18, ול-5 שנים מגיל 18). לחידוש צריך את הכרטיס הישן, שתי תמונות ואגרה שנעה בין 60 לארי (ביום העבודה ה-10) ל-150 לארי (באותו יום). מחזיק שכבר אינו גר בגאורגיה חייב להחזיר את הכרטיס (סעיף 19). ראו כרטיס התושב בחיי היומיום.

"ПМЖ", "תושבות קבע" או "תושבות לכל החיים" לצד מחיר של נכס במודעה הם שיווק. הטענה הנכונה הקרובה ביותר: נכס ששוויו יותר מ-$300,000 יכול להוביל, אחרי 5 שנים בהיתר השהייה למשקיעים, לשהייה ללא הגבלת זמן.

דוגמה מעשית: שלושה שעונים שרצים לעבר שהייה ללא מועד סיום

שלושה זרים שבבעלותם דירות; התאריכים הם להמחשה, והתקופות לקוחות מן החוק.

התאריך של בן הזוג: 9 ימים מ-23 עד 31 באוגוסט, 30 ימי ספטמבר ויום אחד באוקטובר מצטרפים ל-40. אבל אם ההיתר מסתיים בדיוק עם סיום השנה החמישית, מועד 40 הימים נופל לפני שחמש השנים הושלמו; התושב הוותיק נתקל באותה בעיה בשנה העשירית. לא הצלחנו לאשר איך הסוכנות נוהגת במקרה כזה; כדאי לשאול מוקדם.

המשקיע מגיש את האישור מהמרשם, והיתר השהייה למשקיעים שלו נשאר בתוקף עד שתתקבל ההחלטה (סעיף 16(6)). 4 שנות הלימודים של הסטודנט לשעבר אינן נספרות, ולכן הוא נעשה זכאי רק אחרי 14 שנים בגאורגיה. מאותו שלב שמירת המעמד עולה רק את מחיר הכרטיסים: במשך 20 שנה מדובר ב-4 כרטיסים של מבוגר, 4 x 60 לארי = 240 לארי.

קבוע, ללא הגבלת זמן, אזרח או תושב מס?

בדפים באנגלית של הסוכנות 15(ლ) נקרא "residence permit for indefinite stay", ובנוסח שעוסק ב-40 הימים "lifelong residence permit"; ראו היתר שהייה למשקיעים והדרישות לקבלת אזרחות גאורגית.

שהיית קבע ושהייה ללא הגבלת זמן בחמש שפות

חוק הזרים והחלטה מס' 520 משתמשים בשם הרשמי მუდმივი ცხოვრების ნებართვა, ואילו על הכרטיס עצמו מופיעה הכותרת მუდმივი ბინადრობის მოწმობა.

טעויות וסימני אזהרה

• לראות בתאריך התפוגה של הכרטיס את סוף המעמד. רק את הכרטיס צריך לחדש.
• להאמין לחוברת פרסום. שום רכישה אינה קונה את סעיף 15(ზ).
• להסתמך על עצות לבני זוג מלפני ספטמבר 2026. המסלול הישיר לבני זוג בוטל.
• לספור את שנות הלימודים. הן אינן נכללות בעשר.
• להגיש באיחור. כלל 40 הימים חל גם כאן.
• לאבד כרטיסים ישנים. העתקים של כל כרטיס זמני הם ההוכחה לעשור.

איך לברר מהו המסלול שלכם לשהיית קבע

1. קבעו את המסלול

   ילד, הורה, בן או בת זוג, עשר שנים, או היתר המשקיע.

2. ספרו את השנים שנחשבות

   השמיטו לימודים, טיפול רפואי ועבודה בנציגות.

3. אספו העתק של כל היתר

   כל החלטה וכל כרטיס לאורך התקופה כולה.

4. הוכיחו הכנסה חוקית

   הכנסה בגאורגיה, קצבה או כסף בבנק.

5. רשמו ביומן את מועד 40 הימים

   ספרו אחורה מתום השהייה החוקית שלכם.

6. חדשו את הכרטיס

   כל 5 שנים למבוגרים, כל 4 לקטינים.

שאלות נפוצות

אפשר לקבל שהיית קבע בזכות קניית נכס?

לא. רק היתר השהייה למשקיעים (יותר מ-$300,000) מוביל, אחרי 5 שנים, לשהייה ללא הגבלת זמן.

האם ההיתר פג?

לא. הכרטיס פג אחרי 5 שנים למבוגרים, ואחרי 4 שנים למי שמתחת לגיל 18.

כמה זמן מחכים בני זוג של אזרחים?

מאז 1 בספטמבר 2026, 5 שנים בהיתר לפי 15(ზ1).

מהי האגרה הממלכתית?

500 לארי (היום ה-30) או 650 לארי (היום ה-20).

האם כלל 40 הימים חל?

כן; סעיף 3(4) של החלטה 520 אינו פוטר את ההיתר הזה.

האם תושב קבע רשאי להצביע?

לא, סעיף 42 מוציא זרים מן הזכות הזאת.

האם אאבד את ההיתר אם אגור בחו״ל?

לא מצאנו כלל בעניין היעדרות, אבל את הכרטיס חייבים להחזיר מרגע שאינכם גרים עוד בגאורגיה.

האם זה כמו אזרחות?

לא. אזרחות היא הליך נפרד, ואתם שומרים על הדרכון שלכם.

מקורות

1. חוק הזרים, הנוסח המשולב בגאורגית, Matsne (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
2. חוק הזרים, הנוסח שעמד בתוקף עד 31 באוגוסט 2026, Matsne
3. חוק מס' 1803 מ-25 ביוני 2026, Matsne
4. החלטת הממשלה מס' 520, בנוסח המשולב עד החלטה מס' 416 מ-26 באוגוסט 2026, Matsne
5. החוק בדבר רישום אזרחים וזרים, סעיפים 11 עד 19, Matsne
6. Residence permits, הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
7. Residence card, הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
8. Pensions to reach GEL 495 for over-70s, GEL 370 for others in 2026, הערוץ הראשון (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
9. Discrimination on grounds of nationality in a state health programme, נציב זכויות האדם של גאורגיה (Public Defender), 13 באפריל 2018
10. Georgia work permits, Andersen, וגם new procedure for work rights, הערוץ הראשון (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
11. חוק הגירת העבודה, סעיפים 1(2) ו-1(4), Matsne (נצפה בתאריך 2 בנובמבר 2026)
12. החוק האורגני בדבר אזרחות גאורגיה, סעיפים 12 ו-14, Matsne
13. Georgia: individual residence, PwC Worldwide Tax Summaries

יומן שינויים

• 2 בנובמבר 2026 - ערך במילון שפורסם על סמך חוק הזרים וחוק מס' 1803 (Matsne), החלטת הממשלה מס' 520, חוק הרישום, הסוכנות לפיתוח שירותים ציבוריים, הערוץ הראשון, נציב זכויות האדם, Andersen, חוק הגירת העבודה, החוק האורגני בדבר אזרחות גאורגיה ו-PwC.