Дом юстиции: грузинская приёмная «одного окна» для государственных услуг
Каждый Дом юстиции служит отделением одноимённого юридического лица публичного права, подведомственного Министерству юстиции Грузии: здесь подают заявления и забирают документы для множества государственных и частных организаций, а решения по ним выносят сами эти организации.
Грузинское название იუსტიციის სახლი дословно означает «Дом юстиции»; так его обычно и называют русскоязычные путеводители, а англоязычные пишут House of Justice. Его положение, утверждённое Приказом министра юстиции № 85 от 25 июля 2015 года (Matsne), закрепляет официальное английское название «Legal Entity of Public Law - Public Service Hall» (ст. 1(2)). Статья 2(a) ставит перед ним цель предоставлять услуги государственных и частных учреждений по принципу «одного окна». По статье 3(a) он выполняет те действия, без которых другие органы не могут осуществить собственные полномочия.
В других странах «дворцом юстиции» (hall of justice) нередко называют здание суда. Грузинский Дом юстиции никаких споров не разрешает. Под одной крышей иностранный покупатель может заказать выписку, подписать покупку и сдать её на регистрацию, а также подать документы на ВНЖ, однако сами права ему предоставляют в другом месте.
Самостоятельное юридическое лицо с 2012 года, учреждённое заново в 2014-м
Дом юстиции не является подразделением ни реестра, ни миграционного ведомства. Он действует от своего имени, имеет собственные бюджет, печать и счета и находится под государственным контролем Министерства юстиции (ст. 1(4)-(6)); при этом ему разрешено принимать, выдавать и доставлять любые документы (ст. 1(7)).
| Акт | Дата | Что он установил |
|---|---|---|
| Указ Президента № 661 | 2 августа 2012 г. | Создал Дом юстиции как юридическое лицо публичного права |
| Приказ министра № 148 | 22 августа 2012 г. | Первое положение; английское название «Public Service Hall» |
| Постановление Правительства № 227 | 13 марта 2014 г. | Учредило его заново как правопреемника структуры 2012 года |
| Приказ министра № 85 | 25 июля 2015 г. | Действующее положение вместо прежнего, 2012 года |
| Приказ № 756 | 1 сентября 2021 г. | Филиалы, общественные центры и региональные мобильные Дома юстиции |
| Приказ № 1195 | 12 марта 2026 г. | Внёс Дом юстиции в Хелвачаури в Приложение 1 |
В Matsne значатся 47 публикаций положения, последняя от 19 октября 2026 года, но бесплатно открыт лишь исходный текст 2015 года, поэтому проверить, сохранились ли «общественные центры», мы не смогли. Приказ 2021 года направил мобильные Дома юстиции в населённые пункты, где филиала нет, и создал для этого шесть региональных подразделений, от Кахетии до Аджарии. Википедия называет 2011 год; мы опираемся на указ 2012 года.
Насколько велика сеть: цифры самого Дома юстиции
Ниже приведены данные psh.gov.ge на 2 ноября 2026 года. В справочнике сайта в тот же день значилось 127 названий филиалов, так что два подсчёта расходятся.
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Филиалы по всей Грузии | 128 (в справочнике 127 названий) |
| Мобильные Дома юстиции | 20 |
| Дома бракосочетания | 7 |
| Предлагаемые услуги | до 500 |
| Обслуживаемые организации | 16 государственных, 31 частная |
| Посетители в день | более 20 000 |
| Среднее время ожидания и обслуживания | по 7 минут |
Открывая 13 марта 2026 года девятый в Аджарии Дом юстиции, в Хелвачаури, премьер-министр Кобахидзе говорил о 127 точках против 11 в 2012 году; в июне 2026 года Первый канал назвал здание в Мцхете будущим 128-м. Регистрация недвижимости занимает третье место среди самых востребованных услуг. Национальное агентство публичного реестра (NAPR) сообщило 5 июня 2026 года, что 331 его услугой можно воспользоваться через Дома юстиции, собственные офисы агентства и уполномоченных лиц.
Дом юстиции принимает, агентство решает и назначает сбор
Любая услуга у окошка принадлежит другому органу, и сбор за неё тоже. Для покупателя это NAPR, когда речь идёт о недвижимости, и Агентство развития государственных услуг (სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტო), когда речь идёт о ВНЖ и апостилях. На 2 ноября 2026 года sda.gov.ge указывал английское название Public Service Development Agency, а грузинское дословно звучит как «Агентство развития государственных услуг».
| Услуга | Кто решает или выдаёт | Сбор |
|---|---|---|
| Регистрация покупки | NAPR | 150, 270 или 350 лари в зависимости от срока |
| Подтверждение подписей под сделкой | Сотрудник NAPR | 7 лари |
| Выписка из реестра у окошка | NAPR | 20 лари (1 рабочий день), 75 лари (в тот же день); онлайн 13 / 52 лари |
| Решение о виде на жительство | Агентство развития государственных услуг | 300 / 450 / 600 лари за решение на 30-й / 20-й / 10-й календарный день |
| Апостиль на грузинский документ | Агентство развития государственных услуг | 30 лари к 8-му рабочему дню; 60 / 120 / 150 лари за ускоренные сроки |
Отдельной платы самого Дома юстиции мы не обнаружили, хотя ни одно официальное заявление её и не исключает. Апостиль работает лишь в одном направлении: грузинские документы апостилируют в Доме юстиции для использования за рубежом, а иностранные получают апостиль у себя на родине (см. апостиль). Статья 12 Приказа № 487 разрешает подавать документы в любом Доме юстиции, поэтому квартиру в Батуми можно зарегистрировать из Тбилиси; собственность же переходит только после записи NAPR (Гражданский кодекс, ст. 183). Как подать документы на ВНЖ, объясняет наш гид о подаче заявления в Доме юстиции.
Подписание купли-продажи в Доме юстиции вместо нотариуса
Согласно статье 311-1(2) Гражданского кодекса, если стороны подписывают сделку в регистрирующем органе в присутствии уполномоченного лица, для её действительности никакого дополнительного удостоверения не требуется. Порядок у окошка определяет Приказ № 487:
- Один визит. Стороны ставят подписи одновременно с подачей заявления, перед сотрудником; удостоверяется один экземпляр (ст. 55(6)-(8)).
- Узкая проверка. Сотрудник устанавливает личность и сам факт подписания, но не содержание (ст. 58(1)).
- Язык. Текст на грузинском или с приложенным грузинским переводом; переводчик подписывает первым (ст. 57).
- Исключения. Сделки по доверенности, выданной за границей, протоколы товариществ собственников, сделки товариществ о совместной деятельности, доверенности, завещания, договоры пожизненного содержания и брачные договоры (ст. 56).
- Видеосвязь. Сторона, участвующая дистанционно, должна быть гражданином Грузии или обладателем постоянного ВНЖ; правило действует до 1 января 2028 года (ст. 58-1).
Подтверждение подписей стоит 7 лари, к ним прибавляется сбор за регистрацию. Несправедливое условие об оплате у окошка никто не заметит: эту проверку проводите вы сами или ваш юрист. Подробнее в материалах о нотариусе в сделках с недвижимостью и о доверенности.
Где Дом юстиции виден в ваших бумагах, а где его нет
Дом юстиции лишь принимает и выдаёт, поэтому в большинстве документов его название отсутствует:
- Талон очереди. Выдаётся электронной очередью, в которой предусмотрены зоны самообслуживания, быстрого и длительного обслуживания.
- Номер заявления. განცხადების რეგისტრაციის ნომერი, присваивается при приёме; см. Публичный реестр.
- Выписка и решение. Их выдаёт საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, даже если забираете вы их в Доме юстиции; см. выписка из реестра.
- Договор с отметкой сотрудника. Удостоверение сотрудника касается только личности сторон и факта подписания.
- Решение о ВНЖ, карточка и апостиль. Оформляются от имени Агентства развития государственных услуг; подлинность апостиля проверяют на apostille.cra.ge.
Пункт договора с застройщиком, обещающий регистрацию «в Доме юстиции», означает подачу документов через Дом юстиции, а решение принимает NAPR (это наше толкование, а не цитата из конкретного договора). В объявлениях из Батуми слова «рядом с Домом юстиции» указывают на башню Де Лукки на проспекте Шерифа Химшиашвили, 7, построенную в 2010-2011 годах; см. Химшиашвили и Ангиса.
Пример расчёта: Дом юстиции или нотариус при покупке вторичного жилья за 150 000 долларов США
Покупатель договорился о покупке квартиры на вторичном рынке за 150 000 долларов США, и теперь ему нужно выбрать, где подписывать договор. Если пересчитать цену по официальному курсу НБГ на 20 октября 2026 года, 2,5979 лари за доллар, заявленная стоимость составит 389 685 лари (наш расчёт).
| Статья расходов | В Доме юстиции | У нотариуса |
|---|---|---|
| Удостоверение | 7 лари | Вознаграждение нотариуса (см. ниже) плюс НДС |
| Регистрация за 4 рабочих дня | 150 лари | 150 лари |
| Итого при обычной регистрации | 157 лари | Вознаграждение + 150 лари |
| Итого при регистрации в тот же день | 357 лари | Вознаграждение + 350 лари |
Для купли-продажи нотариальная форма не обязательна, поэтому статья 3(2) Постановления № 507 позволяет нотариусу либо применить тариф, либо договориться о размере вознаграждения. По тарифу у нас получилось так: за всю сделку по ст. 23 (стоимость между 100 001 и 500 000 лари) выходит 362,50 лари + 0,2% x 289 685 = 941,87 лари; две подписи на договоре объёмом 2-10 страниц (ст. 31) 2 x 4 лари = 8 лари. К этому прибавляются НДС (ст. 2) и реестровый сбор 5 лари (ст. 39); пересчёт в лари нотариус делает по курсу дня оплаты (ст. 6). Запросите точную смету.
Цена Дома юстиции доступна лишь тогда, когда обе стороны подписывают у окошка лично или через представителя по доверенности, удостоверенной в Грузии. Покупателю за рубежом с иностранной доверенностью этот путь закрывает статья 56 Приказа № 487, и ему нужен нотариус.
Дом юстиции, агентство реестра, миграционное агентство или нотариус?
| Термин | Что это такое | Что он делает для вас |
|---|---|---|
| Дом юстиции (Public Service Hall) | Отдельное юридическое лицо публичного права, Министерство юстиции | Принимает заявления, выдаёт результаты, предоставляет место для подписания |
| NAPR | Самостоятельное юридическое лицо, Министерство юстиции | Регистрирует, приостанавливает или отказывает; выдаёт выписку |
| Агентство развития государственных услуг | Самостоятельное юридическое лицо, Министерство юстиции | Принимает решения о ВНЖ; выдаёт карточки и апостили |
| Нотариус | Нотариальная контора | Удостоверяет сделку как нотариальное действие и может удостоверить доверенность |
| my.gov.ge | Онлайн-портал Агентства цифрового управления | Многие из тех же услуг без личного визита |
Спор с продавцом рассматривает суд, Дом юстиции им никогда не занимается. На портале my.gov.ge, запущенном в 2012 году, по подсчёту Всемирного банка примерно на 2020 год было 700 полностью цифровых услуг; нынешнее число подтвердить нам не удалось.
Дом юстиции на пяти языках
| Язык | Единственное число | Множественное число |
|---|---|---|
| Грузинский | იუსტიციის სახლი | იუსტიციის სახლები |
| Английский | Public Service Hall | Public Service Halls |
| Русский | Дом юстиции | Дома юстиции |
| Иврит | בית הצדק | בתי הצדק |
| Арабский | دار العدالة | دور العدالة |
В приказах каждое отделение называется по схеме «[город]-ის იუსტიციის სახლი», например ხელვაჩაურის იუსტიციის სახლი. Грузинские договоры купли-продажи редко упоминают Дом юстиции: в них говорится о регистрации в საჯარო რეესტრი. Страницы на иврите при первом упоминании добавляют «(Public Service Hall)», как написано на вывеске.
Тревожные сигналы и типичные ошибки в Доме юстиции
- Платить, получив только квитанцию. Подача заявления ещё не регистрация; дождитесь новой выписки.
- Приходить с иностранной доверенностью. Сотрудник не вправе удостоверить такую сделку (ст. 56); договоритесь о встрече с грузинским нотариусом.
- Рассчитывать на юридическую экспертизу. Цену, условия оплаты и неустойки никто не проверяет.
- Приносить договор только на английском. Нужен грузинский текст или перевод на грузинский.
- Считать, что часы работы везде одинаковы. Расписание устанавливается для каждого филиала отдельно; на одной странице было указано с 09:00 до 18:00, но общий график, а также режим в выходные и праздники мы подтвердить не смогли.
- Винить Дом юстиции в отказе. Отказы и их обжалование относятся к ведению NAPR или агентства.
Будет добавлено командой: изображения, которые должна добавить команда: фотография батумского Дома юстиции на проспекте Шерифа Химшиашвили, 7; снимок экрана электронной очереди в одном из тбилисских филиалов; страница договора со скрытыми данными, на которой видно удостоверение сотрудника реестра; талон очереди со скрытыми данными. Перед публикацией уберите имена и личные номера.
Как воспользоваться Домом юстиции при покупке
Выберите филиал
Документы по недвижимости принимает любой Дом юстиции, где бы ни находилась квартира.
Уточните часы работы по телефону
Позвоните по номеру 032 2 405 405 или посмотрите страницу филиала.
Подготовьте договор на грузинском
Приложите перевод; переводчик ставит подпись первым.
Обеспечьте присутствие обеих сторон
Лично или через представителя с доверенностью, удостоверенной в Грузии.
Подпишите и подайте за один раз
Оплатите 7 лари и сбор за регистрацию в выбранный срок.
Дождитесь решения NAPR
Перечисляйте последний платёж только тогда, когда в новой выписке собственником указаны вы.
Частые вопросы
Что такое Дом юстиции в Грузии?
Офис «одного окна», принадлежащий юридическому лицу публичного права «Дом юстиции» в ведении Министерства юстиции.
Входит ли Дом юстиции в Публичный реестр?
Нет. NAPR является отдельной структурой: оно регистрирует права и выдаёт выписки.
Решает ли Дом юстиции вопрос о моём ВНЖ?
Нет. Решение выносит Агентство развития государственных услуг.
Можно ли купить квартиру в Доме юстиции без нотариуса?
Да, подписав договор перед сотрудником реестра (Гражданский кодекс, ст. 311-1(2)); 7 лари плюс регистрация.
Можно ли подписать там договор по доверенности из-за границы?
Нет. Это исключает статья 56 Приказа № 487.
Сколько всего Домов юстиции?
128 филиалов по данным psh.gov.ge на 2 ноября 2026 года (в справочнике 127) и ещё 20 мобильных.
Берёт ли Дом юстиции собственную плату?
Мы такой платы не нашли, но и подтвердить, что её нет, не смогли.
Какие часы работы?
Не подтверждены; смотрите страницу филиала или звоните по номеру 032 2 405 405.
Источники
- Положение о Доме юстиции, Приказ № 85 от 25 июля 2015 г., Matsne (дата обращения 2 ноября 2026 г.)
- Приказ № 148 от 22 августа 2012 г. и Постановление Правительства № 227 от 13 марта 2014 г., Matsne
- Приказ № 756 от 1 сентября 2021 г. и Приказ № 1195 от 12 марта 2026 г., Matsne
- About us и Statistics, Дом юстиции (дата обращения 2 ноября 2026 г.)
- Branches и Services, Дом юстиции
- Открытие в Хелвачаури, Frontnews, 13 марта 2026 г.; Дом юстиции в Мцхете, Первый канал, 10 июня 2026 г.; Дом юстиции в Сагареджо, Рустави 2
- Услуги NAPR, Национальное агентство публичного реестра, 5 июня 2026 г.
- Civil Code of Georgia, статьи 183 и 311-1, и Приказ № 487, статьи 12 и 55-58, Matsne
- Registration fees, NAPR
- Residence permits, Агентство развития государственных услуг
- Постановление № 507, статьи 2, 3, 6, 23, 31 и 39, Matsne
- Документ Всемирного банка о my.gov.ge и приложение my.gov.ge
- Bank of Georgia в помещениях Дома юстиции, BM.ge, и Public Service Hall, Википедия (дата обращения 2 ноября 2026 г.)
История изменений
- - Статья словаря опубликована на основе положения о Доме юстиции и приказов № 148, 756 и 1195 (Matsne), Постановления Правительства № 227, данных Дома юстиции, Frontnews, Первого канала, Рустави 2, NAPR, Гражданского кодекса, Приказа № 487, Постановления № 507, Агентства развития государственных услуг, Всемирного банка, BM.ge и Википедии.