Сейсмические строительные нормы в Грузии: как проверить конструкцию новостройки

По какому сейсмическому документу проектируют новый дом в Грузии?

Каждый новый многоквартирный дом в Грузии, от Батуми до Телави, рассчитывают по одному общенациональному документу: строительным нормам PN 01.01-09 «Сейсмостойкое строительство», которые министр экономического развития издал 7 октября 2009 года приказом № 1-1/2284. Когда 3 ноября 2026 года мы провели поиск в Законодательном вестнике, там нашлись только этот приказ и один изменяющий приказ 2012 года. Ни один акт нормы не отменяет и не заменяет, а значит, башня, сданная в этом году, опирается на ту же карту сейсмического районирования, что и дом, достроенный в 2012 году.

Категории грунтов и ограничения по этажности разобраны в нашей словарной статье о сейсмостойкости, а разломы Тбилиси и его старый жилой фонд описаны в нашем гиде по сейсмической безопасности Тбилиси. Здесь речь идёт об остальной части страны и о проверках, доступных покупателю новостройки.

Насколько сильные колебания закладывают в расчёт для каждого города?

Приложение 1 к нормам приписывает каждому населённому пункту два числа для грунта II категории: интенсивность в баллах по шкале MSK-64 и коэффициент A, выраженный в долях g, то есть ускорения свободного падения.

По нашему прочтению, побережье от Гонио через Батуми до Чакви остаётся единственным крупным рынком с 7 баллами; у Кобулети, чуть севернее, уже 8. Гудаури, города Кахетии и Местиа отнесены к 9 баллам. Одни баллы способны ввести в заблуждение: у Сигнахи и Кварели одинаковые 9, но A в Кварели вдвое выше. Спрашивайте коэффициент, а не только баллы.

Может ли отдельный участок получить иное значение, чем его город?

Да. Статья 3(16) норм требует уточнять сейсмичность площадки по карте сейсмического микрорайонирования, и лишь там, где такой карты нет, проектировщик вправе пользоваться общенациональной картой и таблицей грунтов. Существуют ли утверждённые карты микрорайонирования для Тбилиси или Батуми, мы подтвердить не смогли. Изменение 2012 года, приказ министра экономики и устойчивого развития № 1-1/853 от 27 марта 2012 года, добавило статью 3(20): министр может приказом и при наличии обоснования скорректировать баллы населённого пункта для одного конкретного участка. Сколько таких приказов издано, мы не выяснили.

Поэтому строка приложения служит отправной точкой, а не доказательством. Узнайте, на каком основании определён расчётный уровень вашего участка: по общенациональной карте с категорией грунта, по карте микрорайонирования или по приказу о корректировке. Если это приказ, попросите его номер и дату.

Проектируют ли новые дома по Еврокодам?

Некоторые, возможно, да, но ни один Еврокод не обязателен. Правительство допустило к применению пять европейских конструктивных стандартов, каждый с национальным приложением:

«Допущен» не означает «обязателен». Согласно статье 69(1) Кодекса о безопасности и свободном обращении продукции, выбор стандарта добровольный, если только технический регламент не делает его обязательным, а ни одно из этих постановлений этого не делает. Ни одно из них не отменяет PN 01.01-09 и не устанавливает переходного периода. Национальной нормой по бетону по-прежнему остаётся PN 03.01-09, утверждённая приказом № 1-1/2391 от 23 октября 2009 года. Если в буклете написано «европейские стандарты», спросите, какие именно Еврокоды применялись, и убедитесь, что сейсмические расчёты выполнены по PN 01.01-09.

Почему онлайн-карты сейсмической опасности показывают более высокие цифры?

Международные модели дают значения выше коэффициентов из норм. 3 ноября 2026 года мы направили запрос в сервис оценки опасности EFEHR при Швейцарской высшей технической школе Цюриха (ETH Zurich). Его модель EMME2014 (Earthquake Model of the Middle East) даёт среднее пиковое ускорение грунта на скальном основании с вероятностью превышения 10% за 50 лет, то есть примерно раз в 475 лет: 0,28 g для Тбилиси, 0,21 g для Кутаиси и 0,13 g для Батуми. Это модельные величины, а не юридически установленные расчётные значения.

Не принимайте их разницу с коэффициентом A из норм за то, насколько нормы занижены. Обе величины выражают пиковое ускорение грунта, но в разных условиях. Модельное значение относится к эталонной скальной породе (скорость поперечных волн 760 м/с) при заданной вероятности. A - расчётная величина норм для среднего грунта (II категории); вероятность для неё в нормах не указана, а метод расчёта затем применяет собственные коэффициенты на допустимые повреждения, конструктивную систему и степень ответственности здания. В статье 2021 года О. Варазанашвили пишет, что официальная карта представляет собой отредактированную карту для вероятности 2% за 50 лет, и замечает, что от этого разрыв становится больше, а не меньше. Ни одна из этих цифр ничего не говорит о каком-либо конкретном здании.

Порядок при этом совпадает: Батуми ниже Кутаиси, Кутаиси ниже Тбилиси. Специалисты действительно ставят под сомнение карту 2009 года. Варазанашвили утверждает, что она показывает меньшую опасность, чем модель EMME, а исследование 2020 года, подготовленное Ливерморской национальной лабораторией имени Лоуренса и Государственным университетом Ильи, дало новую оценку опасности, призванную поддержать масштабный пересмотр норм в сторону европейских стандартов. Новой официальной карты мы не нашли.

Кто отвечает за конструкцию до выдачи разрешения?

Кодекс о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности называет каждое звено этой цепочки:

1. Инженер-конструктор проектирует. Для зданий II-IV класса конструктивную схему вправе разрабатывать только инженер-конструктор (ст. 98(2)), и автор отвечает за соответствие техническим регламентам, в том числе PN 01.01-09 (ст. 98(3)).
2. Эксперт проверяет. Документы для разрешения оценивает аккредитованный орган инспектирования и (или) сертифицированный эксперт, который застрахован и несёт ответственность за своё заключение (ст. 99). Постановление № 255 от 2019 года требует для классов II-IV заключения по конструктивному проекту и по инженерно-геологическим изысканиям; при отрицательном заключении разрешения не будет (ст. 21).
3. Учитывается опыт. До 20 декабря 2026 года постановление № 256 от 2019 года позволяет давать такие заключения и лицу с профильной степенью магистра; для конструкций здания IV класса этому лицу нужен стаж 10 лет.

К IV классу, согласно приложению 1 к постановлению № 255 в действующей редакции, относится здание общей площадью свыше 6 000 м² и высотой более 22 м, с пролётом более 12 м или на свайном фундаменте; здание, обладающее признаками нескольких классов, получает наивысший из них (ст. 5(3)). Как найти разрешение и узнать его класс, показывает наше руководство по разрешениям на строительство.

Нужен ли инженерам-конструкторам сертификат?

Пока нет. Статья 140 Кодекса предусматривает сертифицированных инженеров и экспертов, а постановление Правительства № 134 от 10 апреля 2024 года установило правила: с даты его вступления в силу конструктивные проекты для разрешения должен визировать сертифицированный инженер-строитель, а рассматривать сертифицированный эксперт (ст. 2). Эту дату переносили дважды: с 1 декабря 2025 года на 1 сентября 2026 года (постановление № 488 от 31 октября 2025 года), затем на 20 декабря 2026 года (постановление № 316 от 7 июля 2026 года). Следовательно, на 3 ноября 2026 года ни одному продаваемому дому такие сертификаты для получения разрешения не требовались. Прежде чем полагаться на эту дату, проверьте Законодательный вестник: срок могут сдвинуть ещё раз.

По этой схеме аккредитованные органы по сертификации будут выдавать сертификаты на 5 лет и вести публичные реестры. Инженеру понадобятся степень бакалавра в области гражданского строительства, 3 года практики и письменный экзамен, в который входит поиск ошибок в проекте. Если разрешение запрошено после начала действия схемы, попросите номера сертификатов инженера и эксперта.

Кто следит за тем, чтобы каркас соответствовал проекту?

• Частный технический надзор. Обязателен для III и IV класса: застройщик должен нанять аккредитованный орган инспектирования или сертифицированного эксперта (ст. 119(4) Кодекса), а до 20 декабря 2026 года также лицо, квалификация которого отвечает постановлению № 256; надзорщик несёт ответственность за свою работу и обязан быть застрахован (ст. 119(6)-(7)).
• Город, выборочно. Орган публичного надзора должен ежегодно проверять не менее одного из десяти зданий III и IV класса, получивших разрешение в прошлом году (ст. 118(4)). Опубликованной статистики проверок по городам мы не нашли.
• Молчание равно одобрению. После положительного заключения по этапу публичный орган может выехать на объект в течение 15 рабочих дней; если он этого не сделал, этап признаётся принятым (ст. 120(1)).

Для II-IV класса каждый протокол этапа обретает юридическую силу лишь после регистрации в органе, вводящем здание в эксплуатацию (постановление № 255, ст. 26(6)). С точки зрения сейсмостойкости важнее всего протоколы по фундаменту и каркасу; полный их перечень приведён на нашей странице об этапах строительства. Статья 27(1)(a) разрешает смещать размеры несущих элементов не более чем на 0,1 м без изменения строительной документации, но это никогда не касается сечений колонн, высоты балок, толщины плит и консолей или ширины подпорных стен. Колонна тоньше, чем на чертежах, не укладывается в допуск.

Какие документы покупатель может попросить показать?

Ни в одном найденном нами законе нет обязанности застройщика показывать покупателю конструктивные документы, поэтому просите сами и вносите существенное в договор:

• Разрешение. Номер, дата, выдавший орган и класс.
• Сейсмический раздел проекта. Пояснительная записка должна охватывать сейсмичность площадки (постановление № 255, ст. 15(2)); запросите баллы, A, категорию грунта и конструктивную систему.
• Основание расчётного уровня. Общенациональная карта, микрорайонирование или приказ о корректировке.
• Экспертные заключения. По конструктивному проекту и по изысканиям грунта, с указанием, кто их выдал, и номера аккредитации или сертификата, если он есть.
• Технический надзор. Наименование и договор.
• Зарегистрированные протоколы этапов. Как минимум по фундаменту и каркасу.
• Бетон и сталь. Проектный класс бетона, накладные на поставку, протоколы испытаний кубов или кернов из аккредитованной лаборатории, сертификаты соответствия на арматурную сталь.
• По завершении. Акт ввода в эксплуатацию, исполнительная съёмка, выписка из Публичного реестра.

Юридически закреплённого «паспорта здания» для многоквартирных домов мы не обнаружили; если вам его предлагают, спросите, кто его подписал. Акт о вводе в эксплуатацию подтверждает соблюдение процедуры, а не прочность каркаса. Впишите расчётные баллы и класс бетона в приложение со спецификацией рядом с пунктами с нашей страницы о спецификации здания.

Кто регистрирует землетрясения и почему это важно для страхового требования?

Общенациональную сейсмическую сеть ведёт Институт наук о Земле и Национальный центр сейсмического мониторинга Государственного университета Ильи (международный код сети GO, с 1988 года). Институт сообщает, что больше не выдаёт справки, подтверждающие факт землетрясения, которые раньше подавали страховщикам, а сведения о событиях публикуются на его официальной странице. После толчков сохраните запись каталога с датой, временем и местом, чтобы приложить её к любому требованию. Покрытие полисов сравнивается на нашей странице о землетрясениях в Тбилиси и в нашем гиде по страхованию недвижимости; некоторые полисы из перечисленных там исключают дефекты проектирования и строительства, и это ещё одна причина хранить проектные документы.

Риски и исключения

• Считать значение для города значением для участка. Грунт, микрорайонирование или приказ министра могут его изменить.
• Воспринимать «Еврокод» как сейсмическое обещание. Еврокод 8 не допущен.
• Сравнивать модельные карты с нормами. Это разные величины.
• Полагать, что государство видело каждый этап. Молчание в течение 15 рабочих дней означает приёмку.
• Ждать сертифицированных инженеров в нынешних проектах. Не раньше 20 декабря 2026 года.

Частые вопросы

Действуют ли ещё сейсмические нормы 2009 года?

Да. PN 01.01-09 изменяли один раз, в 2012 году, и на 3 ноября 2026 года их ничто не заменило.

Ниже ли расчётный уровень Батуми, чем у Тбилиси?

Да: 7 баллов и A = 0,09 против 8 и 0,17. Более низкий расчётный уровень не делает здание ни надёжнее, ни слабее; это решают проект и качество работ.

Приняла ли Грузия Еврокод 8?

Нет. Еврокоды 0, 4, 5, 6 и 7 допущены к добровольному применению; 1, 2, 3 и 8 не допущены.

Проходили ли башни Батуми официальную проверку на сейсмостойкость?

Официального конструктивного или сейсмического обследования высоток Батуми в 2024 или 2025 году мы не нашли. См. нашу страницу о высотках Батуми.

Проверяет ли государство каждый новый дом?

Нет. Город должен проверить не менее одного из десяти зданий III и IV класса, получивших разрешение в прошлом году; всё остальное держится на частном надзоре застройщика.

Смотрите также: советский дом или новостройка, несущая стена и чёрный, белый и зелёный каркас.

Источники

1. PN 01.01-09 «Сейсмостойкое строительство», приложение 1, министр экономического развития, 7 октября 2009 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
2. Приказ № 1-1/853 об изменении PN 01.01-09, министр экономики и устойчивого развития, 27 марта 2012 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
3. Постановление № 369 (Еврокод 0), Правительство Грузии, 15 июля 2022 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
4. Постановление № 412 (Еврокоды 4, 5, 7), Правительство Грузии, 17 октября 2023 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
5. Постановление № 236 (Еврокод 6), Правительство Грузии, 27 июня 2025 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
6. Кодекс о безопасности и свободном обращении продукции, Парламент Грузии, редакция от 1 апреля 2026 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
7. Кодекс о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности, Парламент Грузии, сводная редакция (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
8. Постановление № 255 о разрешениях на строительство, Правительство Грузии, 31 мая 2019 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
9. Постановление № 256 об экспертизе, Правительство Грузии, 31 мая 2019 г., с изменениями, внесёнными постановлением № 315 от 7 июля 2026 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
10. Постановление № 134 о сертификации, Правительство Грузии, 10 апреля 2024 г., с изменениями, внесёнными постановлениями № 488 и № 316 (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
11. PN 03.01-09 «Бетонные и железобетонные конструкции», министр экономического развития, 23 октября 2009 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
12. Сервис оценки сейсмической опасности, модель EMME2014, EFEHR, ETH Zurich (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
13. Варазанашвили, сейсмическая опасность в Грузии, Journal of the Georgian Geophysical Society, 2021 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
14. Onur et al., оценка сейсмической опасности Грузии по архивным данным, Seismological Research Letters, 2020 г. (дата обращения 3 ноября 2026 г.)
15. Национальный центр сейсмического мониторинга, Институт наук о Земле, Государственный университет Ильи, без даты (дата обращения 3 ноября 2026 г.)

История изменений

• 3 ноября 2026 - Разъяснение опубликовано на основе PN 01.01-09 и изменения 2012 года, постановлений о Еврокодах, Кодекса о пространственном планировании, постановлений № 255 и 134 и сервиса оценки опасности EFEHR.